社区治理辨析构建社区成员利益共同体(4)

在人类社会中有三大本源的社会关系，即以婚姻血缘为联系纽带的家庭关系，以地缘为联系纽带的邻里关系和以业缘及其他社会交往为纽带的业缘关系。社区是以邻里关系为主要联系纽带，含家庭关系、业缘关系及其他社会关系的社会群体。

2.通过协调和理顺社区关系建立社区成员利益共同体是社区治理的关键

在改革开放中，中国的社会生活发生了很大的变化。中国的各种社区也有很大的差异。从城乡角度说，农村村民委员会的社区成员，还有比较多的生产关系，即经济关系，同时也有聚居发生的社会生活关系。在城市，随着城市化进程，人们都投入社会化生产和社会分工之中，对社区的经济利益和诉求已经很少了，主要关注聚居的社会生活方面。社区成员无论有经济诉求还是社会诉求，社区治理的目标都是通过各种方法满足社区成员的利益诉求，并使他们认同起来、团结起来、互动起来，建立社区成员利益共同体。从某种意义上说，只有社区关系和谐起来，社区心理认同起来，社区成员才能凝聚起来。

改革开放以来，在社会变迁中,新型的社会基层组织“社区”出现了。有的社区治理研究认为治理就是研究和协调社会关系。自中国建立社会主义市场经济体制之后，“单位人”逐渐转变为“社会人”，社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间，导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。新型社区通过合作、协商的方式实施对公共事务的管理，弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处，使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动。这是从社区协调社会关系和利益的功能处思考和议论社区治理的。

在社区治理的实践中，有很多社区想方设法从本社区的实际出发，做各种工作，开展各种活动，其宗旨主要是：第一，尽可能满足社区成员的利益诉求；第二，在满足社区成员各种利益需求的同时，以协调邻里关系为中心，协调各种社会关系。社区想方设法将其成员发动起来，组织起来，吸引他们走出家门，主动参与社区组织的各种活动，在互动和交往中，彼此接近，彼此交流，彼此认同，彼此合作，增加每个成员的社区主人翁意识，自觉凝聚成社区共同体，达到了很好的效果。比如，天津市河西区天塔街道社区的具体做法是，既开展多种社区服务活动，为社区成员谋利益，又为改善社区的邻里关系，推动“一街一品”的创建，特别设立社区的“邻居节”。该街社区居民把“邻居节”视为自己的重要节日，至今已经是第22个年头了，成为了天塔街居民喜闻乐见的文化品牌和河西区乃至天津市精神文明建设的重要载体，其影响力远播全国多个省市。“邻居节”的特色是街道搭台、社区唱戏、群众出彩，共同打造天塔街社区居民的利益共同体。

天津市河西区天塔街提供了在社会平和发展时期通过理顺社会关系创造社区共同体的经验。然而，当前全国人民面临上下一致抗击和防控新冠肺炎疫情特殊时期。实践证明，面对突如其来的重大突发公共卫生事件，社区就是第一线，是外防输入、内防扩散最有效的防线。为此，天津市根据中央的要求，采取紧急措施，下派市区两级机关党员干部下沉到社区（村）一线，持续有力做好疫情防控的最基础工作。这一举措，大大加强了社区力量，也彰显了社区和社区治理在应对突发应急事件（如自然灾害、战争）时的地位和作用。战争之伟力的根源在于民众之中，最重要的仍是群防群治。从社区治理的角度说，抗击疫情既是挑战，也是机遇。各级干部深入社区的首要任务是宣传、发动和组织社区群众，唤起全体社区成员的防控意识，使他们意识到自己的命运与社区的命运、与社区他人的命运是休戚相关的，自己的健康与他人的健康不可分割，以此进一步构建社区利益共同体，调动全体社区成员参与防控的积极性和热情，团结合作，群策群防。社区中的每个人都要严格按照科学防控的各项法规和具体要求行事，才能筑成抵御疫情的铜墙铁壁，真正发挥社区利益共同体联防联控的作用。此次抗击疫情已经为社区治理提供了新的情境，提出新的要求，通过治理实践也会总结出新的社区治理的鲜活经验，进一步提升社区治理的水平。

无论如何，实现建立社区“共同体”的前提是要有社区的“共同心理”和“集合意识”，而“共同心理”和“集合意识”的条件是“关系和谐”。只有通过协调和理顺社会关系，才能把社区成员凝聚起来，整合起来。一个有福共享、有难同当，和衷共济的社区，是社区共同体的理想状态和模式。

文章来源：《中国普外基础与临床杂志》 网址: http://www.zgpwjcylczz.cn/qikandaodu/2021/0510/516.html