宪法完善是弘扬宪法精神的基础深刻领悟习近平(2)

首先，有关宪法实施的制度进一步健全、完善。习总书记强调要在宪法实施上下大力气取得成效，在宪法监督上下大功夫见到进步。宪法实施和宪法监督是统一体，宪法实施离不开宪法监督，宪法监督是保证宪法实施取得实效，维护宪法成其为根本大法权威的制度安排。在我国，根据宪法规定，把宪法实施和宪法监督的重要权责归于全国人大及其常委会行使。全国人大常委会具体采用对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查工作的方式，实现监督宪法的实施工作。这是符合我们社会主义国家性质，能够体现中国特色，能够切实有力地保障宪法实施和监督的制度体制。

党的十八届四中全会提出要完善宪法监督制度，严格备案审查范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠，严格按照宪法法律规定撤销和纠正违宪、违法的规范性文件备案审查工作，切实加强备案审查工作制度建设。党的十九大对宪法监督提出了新的决策部署和工作任务。全国人大“法律委员会”更名为“宪法和法律委员会”，旨在推进宪法实施、强化宪法监督、开展宪法解释、配合宪法宣传等工作方面取得新成效；健全合宪性审查工作机制，对合宪性审查的原则、内容、标准、程序、责任诸方面、各环节作出具体规定；健全宪法解释程序机制，通过宪法解释，强化宪法监督功效；为给党中央重大决策部署提供最强而有力的制度支撑和宪法保障，全面部署开展在党和政府重大决策、重要规定出台前进行合宪性咨询、确认工作。

其次，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，制定国家勋章和国家荣誉称号法，国家主席签署发布特赦令制度，制定国歌法等多种方式，推进宪法实施。自2014年设立国家宪法日以来，各地区各部门采取灵活多样、丰富多彩的各种方式普及宪法知识，宣传宪法精神，使广大人民群众能够切实感受宪法、学习宪法、领悟宪法，从而把宪法精神渗透传递到社会生活的每一个角落；通过宪法宣誓这种庄严的诺言宣誓仪式，使宣誓人进行灵魂的洗礼，对誓言的承诺时刻提醒宣誓人的言行，同时，宣誓更是责任，宣誓人必须接受社会公众和国家组织的时时监督，如果违反誓言就一定要被追究责任。进行宣誓，提醒宣誓人时刻铭记：我是谁、我为了谁、我依靠谁，牢记手中的权力来自人民的赋予和嘱托。

第三，健全合宪性审查机制。2013年以来，全国人大常委会对国务院、最高法、最高检新制定的百余件行政法规、司法解释主动进行了全面审查；结合审查工作的主基调，有重点的对地方性法规进行了主动审查。自十二届全国人大会议以来，全国人大常委会共收到来自公民、组织提出的各类审查建议1527件，至2018年初，已经完成对14件行政法规、17件司法解释的全面审查，完成对150余件地方性法规的主动审查工作。合宪性审查工作的开展，体现了“权力源于人民，权力为了人民”的朴素的宪法理念，保证了最广大人民群众在宪法的统领和指引下，可以采取多种形式管理国家事务，可以通过各种途径管理社会事务。人民是国家的主人，通过宪法，不仅使人民的权力有了全面正确行使的通道，而且使国家各项工作能够在宪法确定的方式和体制机制下有序进行。

第四，强化宪法监督功效的发挥。比如，在有序完成2017年香港特区行政长官普选的过程中，香港社会某一些人对行政长官普选在提名委员会组成、提名民主程序等核心问题上甚而有与基本法规定相偏离的要求，为落实宪法和基本法相关规定，真正实现港人治港，经全国人大常委会审查，作出了表明全国人大常委会拥有宪制权力的决定，决定同意特区行政长官产生办法。2016年，辽宁省第十二届人大在选举全国人大代表的过程中，45名当选的全国人大代表拉票贿选，造成了极其恶劣的社会影响，严重损害了党的政治生态和纪律底线，是对宪法法律的公然蔑视。全国人大常委会及时作出关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定，决定成立筹备组负责的相关事项，妥善处理了贿选案，使宪法监督落到了实处、见到了实效。实践表明，“实施宪法法律同党维护宪法法律的鲜明态度和坚定决心分不开，我们党要带头尊法行宪，必须在宪法法律范围内活动。”

宪法是我国法治体系建设的核心和基础。我国的法治体系建设要取得更坚实的发展，更符合党的要求和人民满意的进步，离不开宪法这个核心的进步发展，并且以更加完备的宪法自身建设发展为前提。本次修宪，作出了符合社会发展的新规范，使宪法具有不断进步的持久生命力，与中国特色社会主义实践的发展相一致，不断地与时俱进是我国宪法的显著特征。

文章来源：《中国普外基础与临床杂志》 网址: http://www.zgpwjcylczz.cn/qikandaodu/2021/0510/514.html